El Instituto Social del MERCOSUR (ISM) y el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) se propusieron trabajar juntos para entender mejor qué supone crecer en la frontera para adolescentes y jóvenes, avanzar hacia una caracterización de adolescentes y jóvenes en zonas de frontera y recabar evidencias para la incidencia en el diseño de políticas pro adolescentes y jóvenes, que tomen en cuenta las particularidades de su ciclo de vida y sus principales desafíos, así como el impacto que sobre ellos tiene la dimensión fronteriza. Además, con estas evidencias se apoyarán procesos de incidencia política desde las y los jóvenes, así como espacios de diálogo político multiactor.
En este marco se desarrolla la primera caracterización de adolescentes y jóvenes de frontera del MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay). De igual forma, se propone como punto de partida una herramienta de análisis del despliegue de políticas de adolescencia y juventudes en los territorios de frontera del MERCOSUR que orientará los procesos posteriores del proyecto1 . El documento presenta el desafío que establece poner en tensión aspectos claves de las dinámicas fronterizas del MERCOSUR y la afectación que causan dichos procesos en las poblaciones adolescentes y jóvenes que pueblan esos territorios. La complejidad y magnitud que testimonia la diversidad de demandas que aglutina la problemática de la adolescencia y la juventud reclama respuestas integrales por parte de la sociedad y los Estados en todos sus niveles.
El documento está estructurado en dos partes, cada una de las cuales contiene varios apartados. La primera parte inicia con una breve introducción sobre el concepto de fronteras y límites, una caracterización de los territorios estudiados y algunos elementos relevantes que presentan, principalmente, sus dinámicas económicas para pensar las adolescencias y juventudes. Luego, se abordará el surgimiento del concepto de juventud como objeto de estudio y de política pública, seguido de una discusión sobre qué entendemos por adolescencia y juventudes, así como su definición operacional. Esta primera parte se cierra con una revisión del desarrollo de las políticas públicas para juventudes. Una segunda parte está dedicada al estado sociodemográfico de las poblaciones nacionales, poniendo énfasis en las poblaciones adolescentes y jóvenes de las ciudades gemelas, centrándose en: situación demográfica, conformación de hogares y viviendas, educación, trabajo y salud. Con este recorrido se busca una aproximación al escenario y a las condiciones que configuran la vida de adolescentes y jóvenes en las ciudades gemelas de las fronteras del MERCOSUR.
